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令性的东西多，真正有实际意义的指导少。上级的工作部署往往从具体内容到活动形式，甚至日程安排都细之又细，把下面统得过死，使其长期处于被动应付状态。“上面千条线底下一针穿”，很多活动都是卡壳在县里，“憋死”在乡里。上面手忙脚乱，下面冷冷清清，再好的计划和设想，下面动不起来，也只能是一纸空文，很难取得应有的实效。

团的领导机关加强工作的指导性，我们感到主要应做好以下几方面的工作：

第一、要增强指导的针对性，必须搞好调查研究。搞好调查研究，是进行正确的宏观决策和正确的微观指导的前提。

去年下半年，我省组织三千多名专职团干部，对全省团的基层情况进行了三个月的调查，基本摸清了基层的情况，并在此基础上统一了要全力抓好基层团组织建设的思想。从这个基本思想出发，我们提出了搞活基层的六条对策。特别是在基层整党中抓好基层团组织建设的设想，得到了省委和各级党委及整党部门的一致赞同，受到了全省各级团组织的普遍欢迎。

第二、要增强指导的实效性，就必须努力解决一些政策性问题。解决政策性问题是领导机关的基本职责，也是为基层办实事的集中体现。

在这方面我们作了些努力。一是请省委组织部转发了《关于加强团干部队伍建设的意见》，为解决团干部的配备、管理和待遇等方面的问题创造了条件。二是和省委组织部共同研究制订了推荐优秀团员入党的具体规定，为这项工作经常化、制度化提供了组织上的保证。三是和省财政厅联合发了《关于国营企业、行政事业单位共青团组织活动经费的有关规定》，使这类单位团组织的活动经费问题得到合理解决。四是请省委批转了《关于在农村整党中切实抓好基层团组织建设的意见》，并对一些有关基层团组织建设的政策性问题作了明确规定。

第三、要增强指导的科学性，还必须注意总结和推广典型经验。

典型是微观和宏观联系的桥梁。从对典型的分析中，可以看出宏观发展的大致趋势，也可以看到微观发展的具体路子。掌握和运用好这个方法，要注意典型经验的真实性，在尊重客观事实的基础上做文

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